Le discours et le comportement récents de l’Union européenne à l’égard du gouvernement égyptien dans le cadre du Conseil de partenariat égypto-européen reflètent une volonté européenne accrue de développer des relations bilatérales étroites avec les autorités égyptiennes, dont les calculs l’emportent sur la possibilité que les questions de droits et libertés publics Josep Borrell, chef de la politique étrangère de l’Union européenne, tout en accueillant le ministre égyptien des Affaires étrangères Sameh Shoukry avant la réunion du Conseil au siège de l’Union européenne à Luxembourg le 20 juin, a clairement annoncé que « l’Égypte est le « plus important partenaire crédible » est l’Union européenne » et a annoncé l’accord des parties européenne et égyptienne pour adopter de nouvelles priorités de partenariat et un nouveau programme d’assistance financière, qui affinera les domaines des relations bilatérales entre les deux parties dans les prochains mois cinq ans dans le cadre de ce qui est connu, comme la politique européenne de voisinage. Il n’est pas nouveau que l’Union européenne ait adopté une approche faible du soutien aux droits de l’homme dans les pays du sud de la Méditerranée en général, basée sur la satisfaction d’un dialogue amical de temps en temps sur les questions de droits et de libertés, sans quoi Affecter les pistes du commerce bilatéral , sécuritaires ou militaires, hormis le niveau du discours politique, cette fois dans le cadre des documents officiels et des consultations diplomatiques du Conseil de partenariat égypto-européen, tendait à une escalade qualitative dans les relations avec les autorités égyptiennes avec une marginalisation sans précédent des droits de l’homme problèmes par rapport aux précédents conseils de partenariat Égypte-UE, à un moment où l’Égypte s’apprête à lancer le soi-disant dialogue national entre le gouvernement et certaines factions de l’opposition dans une atmosphère de doute prendre le sérieux de ce dialogue et ce qu’on en attend.

La situation régionale et internationale actuelle a renforcé la position politique extérieure de l’autorité égyptienne, compte tenu du soutien financier et économique du Golfe.

La faiblesse des politiques de promotion des droits de l’homme dans les pays du sud de la Méditerranée dans le cadre de la politique européenne de voisinage reflète une philosophie réaliste de la politique étrangère de l’Union européenne, méfiante face aux effets du déclin du printemps arabe, de l’escalade des révolutions dans les pays arabes et de la peur croissante de la menace de l’immigration et de l’asile liés à la montée de la droite populiste dans les pays européens. Contrairement aux plans d’action bilatéraux publiés dans le cadre de la politique européenne de voisinage depuis sa création en 2004, qui ont accordé plus d’attention à la priorisation des réformes des droits de l’homme que les pays partenaires de l’UE devraient poursuivre afin de recevoir l’aide européenne, les priorités ont été fixées par le partenariat représentent une voie consensuelle.. Bilatéralement, il s’efforce de construire de larges espaces de consensus dans les relations bilatérales avec les partenaires de l’Union européenne et d’obtenir un soutien politique et économique qui garantira la stabilité interne de ces pays.

Dans ce contexte, les droits de l’homme ont pris une place symbolique et marginale dans le document prioritaire du partenariat égypto-européen, comme si le document parlait d’un autre pays que l’Égypte avec ses violations systématiques des droits et libertés fondamentaux. Comme l’UE n’est pas disposée à embarrasser le gouvernement avec les questions et les priorités relatives aux droits de l’homme dans les documents conjoints, l’UE a normalement tendance à soulever les questions relatives aux droits de l’homme dans la déclaration distincte de l’UE une fois les travaux du Conseil terminés. La déclaration a donné un espace exagéré pour louer la Stratégie nationale des droits de l’homme comme une indication de la détermination du gouvernement égyptien à défendre les droits de l’homme. La déclaration a également étonnamment donné une légitimité à la nouvelle loi réglementant le travail des ONG n ° 149 de 2019 et a appelé le gouvernement à faire preuve de bonne volonté dans la mise en œuvre de la loi, malgré les limitations sévères contenues dans cette loi et ses règlements d’application, qui empêchent l’existence d’une société civile indépendante en Égypte, à la fin de l’année dernière, le Réseau arabe d’information sur les droits de l’homme a dû annoncer la cessation de ses activités en raison des restrictions contenues dans cette loi. La déclaration a également été induite en erreur par les mensonges du gouvernement égyptien sur la fin de l’affaire 173 contre des organisations indépendantes de défense des droits de l’homme, connue dans les médias sous le nom d’affaire du financement étranger, l’affaire et les mesures connexes, y compris les interdictions de voyager et le gel des fonds et des biens sont toujours en cours. force contre un certain nombre d’organisations de défense des droits de l’homme et leurs dirigeants. Selon une récente déclaration du Centre d’études sur les droits de l’homme du Caire et d’un certain nombre d’autres organisations égyptiennes de défense des droits de l’homme : « Sur les 32 défenseurs des droits de l’homme précédemment placés sur des listes d’interdiction de voyager, au moins 22 d’entre eux sont toujours interdits, dont un certain nombre de ceux dont les enquêtes ont été abandonnées le sont devenus. »

Le volume des exportations d’armes de l’Union européenne vers le gouvernement égyptien de 2013 à 2020 était d’environ 4,6 milliards de dollars

Malgré les conditions économiques tendues qui guident le gouvernement égyptien, ce qui le rend théoriquement plus susceptible de répondre aux pressions extérieures sur le bilan des droits de l’homme, la situation régionale et internationale actuelle a remis en cause la position politique extérieure de l’autorité égyptienne face aux politiques budgétaires et du Golfe renforcées. soutien économique, ainsi que la politique de sécurité et les accords stratégiques régionaux, qui devraient être discutés lors de la visite. Le premier est la visite du président américain Joe Biden en Arabie saoudite à la mi-juillet, et un sommet conjoint avec les dirigeants du Golfe La coopération aura lieu en présence de Biden a tenu le Conseil, la Jordanie et l’Egypte. Le Conseil de partenariat égypto-européen s’est récemment réuni au Caire quelques jours après la signature de l’accord entre l’Union européenne, l’Égypte et Israël pour garantir l’exportation par l’Égypte de gaz israélien vers les pays de l’Union européenne. L’adoption accélérée de cet accord est l’une des conséquences de la guerre russo-ukrainienne, au cours de laquelle la partie européenne a tenté de réduire la dépendance au gaz russe. D’autre part, il n’y a pas de consensus parmi les États membres de l’Union européenne sur l’importance des droits de l’homme en tant que facteur déterminant dans les relations entre l’Union européenne et l’Égypte, étant donné les domaines croissants de soutien politique inconditionnel au gouvernement égyptien fournis par les pays européens menés par la Grèce. , Chypre, Hongrie, Pologne, Italie et France. La force de ces liens bilatéraux est attestée par le volume des exportations d’armes des pays de l’Union européenne vers le gouvernement égyptien de 2013 à 2020, estimé à environ 4,6 milliards de dollars, et les montants des accords de commerce d’armes avec la France et l’Allemagne, en particulier, ont augmenté en 2021. Dans ce contexte, il n’est pas surprenant qu’un candidat de l’Union européenne ait été nommé avec l’Égypte pour coprésider le Forum antiterroriste lors de la session qui débute en mars 2023, sans tenir compte du grave impact humanitaire de la soi-disant guerre. sur le terrorisme en Égypte pendant neuf ans. La question de la protection des côtes européennes contre la migration irrégulière a été un autre domaine de coopération accrue entre les autorités égyptiennes et les pays européens au sud de la Méditerranée, en particulier l’Italie, ces dernières années. L’Union européenne, suite au Conseil de partenariat égypto-européen, a engagé un montant de 80 millions d’euros pour renforcer la sécurité des frontières côtières de l’Égypte afin d’empêcher le flux de migration irrégulière vers les côtes européennes.

En résumé, les conditions de convocation du Conseil de partenariat égypto-européen n’étaient pas propices pour donner enfin à l’Union européenne l’opportunité de mettre véritablement en œuvre les implications du partenariat euro-méditerranéen en matière de droits de l’homme en faisant pression sur le gouvernement égyptien Il est temps d’élargir l’espace de droits et libertés publics avant d’entamer les travaux du dialogue national. Au contraire, la convocation de ce conseil et ses résultats, ainsi qu’un certain nombre d’autres développements régionaux et internationaux, ont servi d’exutoire à l’autorité égyptienne, renforçant sa position régionale et internationale et la possibilité, bien que temporaire, de contenir les effets des pressions économiques étouffantes et des appels internes à l’ouverture politique.