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Comment organiser politiquement l’Europe ? Comment aller au-delà de l’Union européenne ?

Deux questions posées par la présidente française Emma Noël Macron dans un récent discours au Parlement européen à Strasbourg, comme un appel à construire une « communauté politique européenne » plus large que l’union existante.

Liant désormais la réponse à ces questions à l’engagement historique de l’Europe pour le maintien de la stabilité sur le continent, le président français a souligné qu’il ne suffisait pas de s’appuyer uniquement sur l’Union européenne.

Aujourd’hui, les dirigeants européens ont rompu leur silence sur leur position à l’invitation du président français Emma Noël Macron, alors que le chancelier Olaf Scholz a annoncé son soutien à l’idée de Macron, visant à approfondir les liens avec des partenaires extérieurs à l’Union européenne comme il l’a exprimé.

Macron a justifié son appel par le fait que le processus d’adhésion à l’Union européenne prend beaucoup de temps, souvent des années, voire des décennies.

Macron ne vise pas à annuler le processus d’élargissement de l’UE, mais voit dans la nouvelle organisation un « nouvel espace » de coopération politique dans les domaines de la sécurité, de la défense, de la santé, de l’économie, de l’énergie, des transports, de l’investissement dans les infrastructures et de la libre circulation des démocraties européennes. Cela permettra également aux nations européennes démocratiques qui croient aux valeurs fondamentales de l’Europe de créer un nouvel espace de coopération politique et de sécurité.

L’appel du président français Emmanuel Macron à une « communauté politique européenne » incluant des pays extérieurs à l’Union continue de susciter une large polémique sur cette formule, comme l’ont observé des observateurs dans le cadre d’une manœuvre visant à apaiser l’embarras de l’Europe face à l’arrestation de l’adhésion à l’Union rédigée par L’Ukraine pour contrer l’ingérence russe.

Support

Il n’existe actuellement aucun forum dans lequel les chefs d’État et de gouvernement de l’UE peuvent discuter des questions clés avec les pays partenaires une ou deux fois par an, a déclaré Olaf Scholz, qui a prononcé un discours lundi à l’Université Karlova « Charles » dans la capitale tchèque Prague, il s’est adressé les questions de sécurité et d’énergie ainsi que la protection du climat.

Le chancelier Olaf Scholz a promis lundi à Prague de soutenir un élargissement de l’Union européenne de 30 à 36 membres et de lever un veto qui menace de paralyser les institutions.
Afin de garantir la qualité de l’Union européenne élargie, la chancelière allemande a suggéré que les mesures enfreignant les règles ne se limitent pas aux violations de l’État de droit, par exemple contre la Hongrie et la Pologne.

Dix mois après avoir pris ses fonctions de successeur d’Angela Merkel, Schulz a révélé dans un discours de Prague sa vision de l’avenir de l’Europe face aux « changements de phase » provoqués par la guerre russo-ukrainienne, se démarquant du précédent dirigeant qui avait laissé plusieurs propositions , notamment de France, sans réponse, selon l’Agence France-Presse.

Le leader socialiste, qui dirige une coalition pro-européenne de Verts et de Libéraux, a appelé à l’élargissement de l’Union européenne.

« La poursuite de l’expansion vers l’est de l’UE est une victoire pour nous tous », a-t-il déclaré depuis la République tchèque, qui assure actuellement la présidence du Conseil de l’UE.

Schulz a parlé d’une « Union européenne de 30 à 36 pays qui diffère de notre Union actuelle ».

Depuis son élection, le social-démocrate est décrit comme un farouche partisan de l’adhésion des pays des Balkans occidentaux. Il a visité et reçu ses dirigeants à Berlin au cours des derniers mois.

Quatre des six pays de cette région ont soumis leur candidature : la Serbie, le Monténégro, la Macédoine du Nord et l’Albanie et deux ne l’ont pas encore fait : le Kosovo et la Bosnie-Herzégovine, mais tous ont signé un accord de stabilité et d’association avec l’Union européenne.

Vérifiez les règles

L’Union européenne a ouvert des négociations pour l’adhésion de l’Albanie et de la Macédoine du Nord, deux pays qui attendent respectivement huit et dix-sept ans pour rejoindre l’Union, mais le processus est encore long et semé d’embûches.

Du point de vue de Schulz, les règles de travail doivent inévitablement évoluer dans la future équipe, car l’Ukraine n’est pas le Luxembourg et le Portugal ne voit pas les défis du monde comme la Macédoine du Nord, et donc il a vu « où un consensus est nécessaire aujourd’hui (dans l’Union européenne) , en croissance. » à chaque nouvelle adhésion, il y a un risque qu’un pays empêche tous les autres pays de progresser en usant du droit de veto.

Schulz a donc suggéré un passage progressif aux décisions majoritaires en politique étrangère commune, mais aussi dans d’autres domaines comme la politique fiscale, sans cacher que « cela a aussi un impact sur l’Allemagne ».

Selon lui, « adhérer au principe du consensus ne s’applique que lorsque la pression pour agir est faible. Mais la situation n’est plus ainsi face aux changements de phase » provoqués par l’invasion russe de l’Ukraine.

Schulz a promis de solliciter la Croatie, la Roumanie et la Bulgarie pour leur adhésion tant attendue à l’espace Schengen de libre circulation. C’est un « engagement personnel » dont se félicite le président roumain Klaus Iohannis.

Schulz, qui a initié d’énormes investissements dans la Bundeswehr, veut contrecarrer la « diminution non coordonnée des forces armées et des budgets de défense européens » révélée par l’invasion russe.

Il a souligné la nécessité d’une plus grande coopération entre les entreprises européennes sur les projets de défense, la fabrication et l’approvisionnement en commun.

Schulz a réitéré son soutien à la proposition d’Emmanuel Macron de former un « groupe européen ».

La chancelière a accepté de discuter de sujets centraux d’intérêt paneuropéen tels que la sécurité, l’énergie, le climat et la communication une ou deux fois par an.

Obligation

Et bien que la synergie soit très importante pour l’Allemagne, elle ne remplace pas le prochain élargissement de l’Union européenne… car, selon Schulz, « nous avons tenu parole avec nos candidats à l’adhésion – avec les Balkans occidentaux depuis près de 20 ans. « 

Le président français y voit une « nouvelle organisation européenne » qui permettra aux candidats d’adhérer à l’Union européenne aux côtés de la Grande-Bretagne, de la Suisse et de la Norvège.

Macron a proposé de former un tel bloc pour améliorer la coopération avec des partenaires qui ne sont pas ou ne prévoient pas d’être admis dans l’UE dans un avenir prévisible.

Macron faisait spécifiquement référence à l’Ukraine, qui est récemment devenue un pays candidat officiel à l’UE, mais qui ne devrait pas adhérer avant la prochaine décennie au plus tôt en vertu des règles actuelles de l’UE.

Ne nous abandonne pas

L’idée de former un groupe politique européen peut faire partie du plan de réforme du système syndical, mais leur proposition à ce stade, selon les observateurs, vise à trouver une issue pour rejeter la demande d’adhésion de l’Ukraine à l’Union européenne et il peut s’agir d’une manœuvre dans le cadre d’un plan irréalisable.

Le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy a voulu utiliser une « procédure spéciale » qui permettrait à son pays d’adhérer à l’Union européenne.

Le message fort véhiculé par Zelenskyy à l’Union européenne lors d’une allocution vidéo diffusée au siège du Parlement européen à Bruxelles n’a pas porté ses fruits, dans laquelle il a renouvelé la demande de son pays de profiter de cette mesure exceptionnelle, qui lui permettra de rejoindre rapidement le bloc ; L’accueil qu’il a reçu des eurodéputés et de la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, n’est pas sorti du contexte de « sympathie » sans discuter d’une formule pour répondre à la demande de Zelenskyy, d’autant plus que les pays de l’UE lui avaient donné avant la guerre avait suggéré que ils le feraient, ils se tiendraient à ses côtés.

Dans une lettre ouverte, les chefs d’État et de gouvernement de huit États membres de l’Union européenne, la République tchèque, la Lettonie, la Lituanie, la Bulgarie, l’Estonie, la Pologne, la Slovaquie et la Slovénie, ont appelé à l’ouverture immédiate des négociations d’adhésion avec l’Ukraine.

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