Depuis des semaines, on parle de la possibilité que les États-Unis et l’Iran reviennent bientôt à un accord nucléaire modifié, une alternative à celui dont l’administration de l’ancien président américain Donald Trump s’est retirée en 2018.

Et bien que le secrétaire d’État américain Anthony Blinken ait contesté vendredi dernier la validité et l’exactitude des nouvelles sur la question, il y a des signes de progrès significatifs. Bien que les parties américaine et iranienne aient continué à nier la possibilité d’un accord modifié, Téhéran a confirmé jusqu’à lundi dernier son implication dans des pourparlers indirects avec les États-Unis négociés par Oman.

Le premier indice sérieux de l’avancée des pourparlers est venu lorsque le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu a annoncé mardi soir dernier qu’il avait quelque chose d’une certitude lorsqu’il a évoqué la position de son gouvernement sur ce qu’il a appelé « l’accord cristallisé » entre Washington et Téhéran désigné. Il a déclaré que cela comprend la libération de quelques milliards de dollars de dépôts iraniens dans des banques étrangères en échange de l’engagement de Téhéran de ne pas augmenter les niveaux d’enrichissement d’uranium et de l’échange de prisonniers.

Avant que Netanyahu n’annonce l’accord, une réunion du quatuor s’est tenue à Abu Dhabi lundi dernier, en présence des vice-ministres des Affaires étrangères d’Iran, de France, d’Allemagne et de Grande-Bretagne. Le ministère allemand des Affaires étrangères a déclaré dans un communiqué que lors de la réunion, qui s’est tenue dans la capitale des Émirats arabes unis, « un large éventail de questions ont été abordées, y compris le programme nucléaire iranien ».

Il semble que l’Iran ait abandonné l’approche précédente des négociations et mène une politique d’étapes et de division des problèmes

Les quatre parties s’étaient déjà rencontrées dans le même cadre à Oslo en mars dernier, sans annoncer que la rencontre s’inscrivait dans le cadre de la reprise des pourparlers sur le dossier nucléaire entre l’Iran et les trois pays du groupe « 5+1 », qui ont pris fin en 2015. ont été conclus, un accord nucléaire avec Téhéran a eu lieu.

Amélioration des relations entre Européens et Iraniens

Des mesures visant à améliorer les relations entre Européens et Iraniens ont commencé ces dernières semaines après que les autorités iraniennes ont libéré six prisonniers européens et que Téhéran a récupéré un diplomate iranien reconnu coupable de terrorisme qui était détenu en Belgique dans le cadre de mesures de renforcement de la confiance entre les deux parties.

Selon les informations divulguées jusqu’à présent, sur la base des accords proposés, les Iraniens sont prêts à arrêter l’enrichissement à grand volume d’uranium en échange d’un assouplissement des sanctions imposées à l’Iran par les États-Unis. En vertu des accords spécifiques, les États-Unis sont prêts à autoriser le déblocage de 20 milliards de dollars de dépôts iraniens dans des banques à l’étranger, principalement des banques en Corée du Sud, en Irak et au Fonds monétaire international.

Selon des sources, certains fonds ont été débloqués d’Irak avant l’accord, totalisant 2,7 milliards de dollars provenant d’actifs iraniens gelés après l’approbation des États-Unis, tandis que Téhéran a autorisé une expansion faible mais insuffisante de la surveillance internationale de son programme nucléaire.

Washington a tenté d’obtenir le projet d’accord nucléaire actuel

Il y a un point très important dans le projet de traité actuel : Washington l’a demandé et a officiellement demandé à Oman d’intervenir auprès de l’Iran dans le but de parvenir à un accord intérimaire sur le nucléaire. Et il a dépêché un responsable de la Maison Blanche du Moyen-Orient, Brett McGurk, qui s’est secrètement rendu à Oman il y a trois semaines, pour discuter de la possibilité d’une médiation entre Mascate et Téhéran et évaluer sa volonté de freiner son programme nucléaire et d’arrêter l’escalade dans la région. Le site Internet israélien Walla a déclaré que McGurk avait exhorté les dirigeants omanais à connaître le prix que l’Iran demandait pour son approbation.

La première demande semi-officielle est venue du président français Emmanuel Macron, qui a exigé que l’Iran cesse de fournir un soutien militaire à la Russie. Lors d’un appel téléphonique avec son homologue iranien Ibrahim Raisi, il a appelé l’Iran à « cesser immédiatement son soutien » à la Russie dans la guerre d’Ukraine et, selon la présidence française, a mis en garde sur « la gravité de la politique sécuritaire et de l’impact humanitaire de l’Iran ». Fourniture de drones pour la Russie.

Cela faisait suite à une déclaration de John Kirby, porte-parole du Conseil de sécurité nationale de la Maison Blanche, selon laquelle la Russie avait « reçu des matériaux de l’Iran pour la construction d’une usine de drones » sur son sol et que cette installation « pourrait éventuellement être opérationnelle ». Pleine capacité au début de l’année prochaine.

Cependant, le porte-parole du ministère iranien des Affaires étrangères, Nasser Kanaani, a rejeté les allégations américaines et européennes d’aide à la Russie dans la guerre contre l’Ukraine, une carte que Téhéran était bien placée pour utiliser et qui a aidé Moscou à infliger un réel préjudice à l’Ukraine, et pour cela le prix a été reçu de Washington. . Jusqu’à présent, Téhéran semble être le plus grand gagnant de la guerre de la Russie contre l’Ukraine.

L’Iran poursuit une politique de fragmentation des enjeux

Ce dont Téhéran a besoin à ce stade, c’est beaucoup, mais il semble qu’il ait abandonné l’approche précédente des négociations avec les parties occidentales pour relancer l’accord nucléaire du tout ou rien. Il semble qu’elle mène désormais une politique d’étapes et de fragmentation des dossiers.

La priorité à ce stade semble être le déblocage des milliards de dollars gelés dans les banques occidentales plutôt que la levée complète des sanctions occidentales, ce qui signifie que cette question sera renvoyée à une deuxième étape, et Téhéran est convaincu qu’il réussira à résoudre le problème. résoudre tant que la politique de risque pratiquée par elle a jusqu’à présent abouti à des résultats significatifs. .

Pendant cette période, Téhéran mène une politique pragmatique basée sur la prise de la plupart des concessions et des gains de l’administration américaine actuelle avant la prochaine élection présidentielle à l’automne 2024, d’autant plus qu’il n’y a aucune garantie que l’actuel président Joe Biden remportera un deuxième mandat de président.

L’Iran est le grand gagnant en cas d’accord partiel

Washington, à son tour, veut une réalisation liée à la relance de l’accord sur le nucléaire iranien, et l’administration Biden vise cela depuis son entrée à la Maison Blanche. Et lorsqu’il a rencontré les objections israéliennes, l’opposition interne au Congrès et les dures conditions iraniennes, il a eu tendance à abaisser le plafond de ses ambitions, recourant ainsi à la formule actuelle.

Biden aimerait créditer son premier mandat de président pour avoir réussi à revenir à l’accord sur le nucléaire iranien, même si c’était en partie pour montrer qu’il contenait le programme nucléaire iranien et n’a pas bouleversé Israël et certains amis américains du Golfe en particulier, l’Arabie saoudite et le Emirats Arabes Unis, qui ne sont plus au même niveau d’opposition. L’accord est attesté par le fait qu’Abu Dhabi a accueilli les pourparlers Iran-UE et que Riyad s’est engagé sur la voie de la normalisation des relations avec Téhéran.

L’un des obstacles empêchant la relance de l’accord nucléaire est la position d’Israël, qui s’y est fermement opposé et a menacé de guerre contre le projet nucléaire iranien, et c’est l’une des raisons qui ont conduit Washington à parvenir à un accord partiel avec Téhéran. A l’approche de Tel-Aviv, un accord a également été trouvé sur les points essentiels, comme en témoignent les réactions des responsables et des médias en Israël.

Netanyahu évoque la possibilité d’une coexistence avec un accord sur le nucléaire

Sur cette base, Netanyahu a exprimé la possibilité d’une coexistence d’Israël avec l’accord, affirmant qu’il n’en avait pas besoin pour maintenir la ligne de retour. Selon les estimations de Tel-Aviv, « l’accord intérimaire » ne permet pas la mise en place d’un régime international d’inspection au niveau requis, de plus, il ne signifie pas que l’Iran arrêtera son programme nucléaire, « et il ne réduira pas le niveau » de les risques que ce programme pose avec apporte.

Le journal Haaretz a déclaré le 10 juin que certains représentants de l’establishment militaire israélien pensaient que cet accord « s’il se concrétisait » était la meilleure option pour le moment, affirmant qu’il valait mieux conclure ces accords que l’Iran poursuivant ses accords. programme. Nucléaire.

L’Iran est le plus grand gagnant s’il s’agit d’un accord partiel, comme cela a été divulgué jusqu’à présent, et aurait remporté un tour majeur dans la confrontation entre le gouvernement Biden et Téhéran dirigé par Ibrahim Raisi, qui a tenu les négociations a changé d’approche depuis sa prise de fonction en août 2021.

Washington avait élaboré un plan de négociation pour relancer l’accord basé sur trois principes : Le premier est de relancer l’accord de 2015 selon ses propres conditions. La seconde consiste à utiliser l’arme des sanctions pour faire respecter leurs termes. Le troisième est de prévenir les pires conséquences du projet nucléaire iranien tout en gardant la porte ouverte à une solution future. Cela explique peut-être la position d’Israël selon laquelle l’accord ne le lie pas. Il s’agit d’une reconnaissance explicite par Washington et Tel-Aviv que si le statu quo n’est pas bon, les alternatives pourraient être bien pires.

Les craintes les plus couramment exprimées sont que l’approche américaine permettrait à l’Iran de surmonter son isolement économique et de faire avancer son programme nucléaire, en faisant un État nucléaire et en atteignant le seuil final de normalisation de son statut nucléaire et de possession d’armes nucléaires.

Washington et les capitales occidentales concernées n’ont d’autre choix que de travailler pour empêcher l’Iran d’acquérir des armes nucléaires dans la prochaine phase, et cette question reste soumise à l’équilibre des forces et menace de scénarios désastreux au Moyen-Orient dans un proche avenir.

Un point important est que dans le cadre du nouvel accord, Téhéran obtient ce qu’il veut presque gratuitement. Au contraire, il a amélioré sa position géopolitique, renforcé ses liens avec la Chine et la Russie et normalisé ses relations avec certains de ses voisins, dont son rival régional l’Arabie saoudite. Cela ne rend pas son ambition de créer une arme nucléaire impossible, tant qu’il parvient à maîtriser le jeu risqué. Selon les dernières estimations israéliennes et occidentales, cela pourrait prendre deux ans. L’inverse pourrait être vrai si l’Iran estime que les avantages qu’il tire de continuer à utiliser des armes nucléaires l’emportent sur les avantages qu’il tire de leur possession, ce qui pourrait mettre le pays en danger.